探索特色矿业发展道路

今年以来，面对经济下行压力不断加大的严峻挑战，有色金属全行业坚持迎难而上，攻坚克难，上半年行业运行总体保持了稳中有进的平稳势头，主要特点是生产平稳增长，投资大幅下滑，市场价格疲软，盈利水平分化。 　　面对经济发展新常态，有色金属工业和中国经济一样，也到了增长速度下降、增长动力转换的关键时期。行业的突出问题，是面临价格下降、成本上升的双重挤压和产能过剩、技术水平、生态环境的三重约束。初步判断，今年下半年，有色行业总体上仍将继续保持平稳增长态势。预计全年增长速度8%左右，总产量将登上5000万吨台阶。但固定资产投资增长速度将明显放缓。主要有色金属价格仍将低位震荡，全年有色金属产业的效益难有明显提升。 　　矿山是有色金属产业链的源头，要解决“双挤压、三约束”的问题，首先就要解决好矿山问题，做好矿产资源开发的转型升级。矿山转型升级搞好了，整个行业的发展就有了更强的基础、更大的后劲、更广阔的回旋余地。云锡公司历经近10年努力建设的区域矿山，是有色行业矿产资源开发转型升级的一大亮点，有很多经验值得总结，具有比较广泛的借鉴意义和推广价值。 　　所谓“区域矿山”，是针对我国部分地区大矿少、小矿多、分布散而又相对集中的特点，在资源整合基础上，进行统一规划，推进全区域资源的优化配置，合理确定矿山与选厂规模及数量，统筹进行开拓、运输、通风及生产辅助系统的优化设计，建设“多、小、散、乱”矿群规模化开发、集约化利用的现代化矿产资源开发模式。云锡区域矿山建设的经验主要表现在： 　　一是政府高度重视，完善政策体系。政府的重视和政策支持，是区域矿山建设的前提和基础。云锡区域矿山建设有今天的成绩，是和国土资源主管部门不断完善政策法规、当地党委政府果断决策分不开的。个旧是世界闻名的超大型锡矿和铜、铅锌、银多金属矿，经过多年开发，个旧矿区的集中大型矿体资源逐渐枯竭，剩余资源大多是分散矿体。上世纪八、九十年代，600平方公里矿区范围内就有228个采矿点，小矿星罗棋布、开采秩序混乱、装备技术落后、安全事故频发、资源大量损失、生态满目疮痍。面对矿业秩序混乱的局面，在上世纪90年代末，云南省和红河州党委政府下定决心，克服重重困难，整顿矿业秩序，在兼顾各方利益的前提下，用市场化手段支持、引导、推进资源整合，实现了资源配置向优势企业集中，为区域矿山的建设奠定了坚实的基础。 　　二是骨干企业敢于担当，承担社会责任。区域矿山建设是推进产业集中和转型升级的重要途径，大型骨干企业是建设区域矿山的主导力量。本世纪初，个旧市属6座国有矿山和2个工厂划转云锡后，云锡公司突破常规，大胆按照“五统一、一独立”（统一规划布局、统一生产管理、统一技术管理、统一安全管理、统一产品流向，依法独立核算）的思路，实现了对个旧18家私营矿山的整合，创立了“个旧模式”。这一模式曾被国务院作为矿产资源治理整顿的成功经验向全国推广。2004年，云锡公司又抓住矿权整合与企业整合的历史机遇，进一步提出了“以地质综合研究、勘察为先导，统筹规划，集聚资源，集约开发”的思路，成功走出了区域矿山集约化开发的新路子。 　　三是坚持统筹规划，促进绿色发展。区域矿山建设的根本目的，是为了实现“多、小、散、乱”矿群的集约化、规模化利用，提高资源开发效率，提升矿山“三率”水平，促进矿业绿色发展。在市场经济条件下，无论是通过资本运作，进行矿权收购整合，实现资源的优化配置，还是将一个矿区内的众多小矿集成为大矿，实现“小矿大开”，发挥规模效益，都要坚持统筹规划，在兼顾各方利益的基础上实现协同开采。只有这样，才能避免大矿小开、一矿多开、群矿乱开、各自为政，才能把最先进的采选技术应用到矿山建设中去，全面提高经济效益和社会效益。 云锡区域矿山建设，彻底打破了以矿体或矿段为单元、采选布局分散、小而全的传统建矿理念，实现了统筹规划下的采选产能合理配置与资源集约开发利用。 　　四是产学研紧密协作，推进协同创新。现代科技发展，既要依靠竞争激发市场活力，也要强调集中力量办大事，进行协同创新、基础创新。云锡公司联合中南大学、中国地质大学、昆明理工大学、地质308队等一大批高等院校、研究院所和企业，实施产学研联合攻关，相继成立了古德生院士、赵鹏大院士等院士工作站，组织了超过10万人次的培训，开展了200多项科技项目联合攻关，在多学科交叉的基础上，攻克了一批制约区域矿山建设的技术难题。 　　五是用信息技术改造传统产业，促进两化高度融合。云锡区域矿山建设始终坚持两化高度融合，以矿山生产安全六大系统建设为突破口，通过建立三维模型、模拟仿真、网络优化、智能调度、远程实时通信、监控平台开发等，把大量现代信息技术与传统矿业开发有机结合起来，建成了“一个中心、两个平台、多个子系统”的区域矿山信息系统，使区域矿山的数字化水平大幅提升。 　　云锡区域矿山建设实践取得了明显成效。通过区域矿山建设，云锡公司把个旧矿区的矿山企业由26个优化为4个，选矿厂由14座减少为3座，生产辅助系统由26个整合为3个，采选技术装备水平大幅提升，出矿能力提高42%，采矿工效提高71%，固体废物资源化利用率提高44%，矿山“三率”指标和矿井废水循环利用率等都有改善。通过区域矿山建设，云锡在累计生产锡金属30万吨后，矿区锡金属保有量从32.5万吨，提高到66万吨，相当于再造了10年前两个云锡的锡资源储量。 　　今年是“十二五”的收官之年，党中央、国务院正在研究制定“十三五”规划。当前，我国有色金属矿山虽然也面临“价格下跌、成本上升”的双重挤压，但总体运行状况仍比全行业平稳。虽然我国有色金属需求增速下降，但相对巨大的需求基数而言，资源保障能力不足、原料对外依存度高的矛盾依然存在。夯实资源基础、加强矿山建设，仍然是“十三五”的重要任务。协会在研究“十三五”矿业发展时，提出的总体思路是：以加快推进生态文明建设为指导，以提升发展质量与效益为目标，通过深化改革，创新驱动，优化要素配置，夯实产业资源基础，增强资源保障能力。按照国家“一带一路”战略部署，加大国际合作，积极利用海外资源，稳步推进海外资源基地建设。鼓励有条件企业通过矿业权整合与规模化发展，提升资源集约利用水平和再生利用水平，努力实现有色金属矿业可持续稳定发展。因此，“十三五”期间，要着力推进矿业绿色发展，强化找矿突破行动专项，突破一批关键共性技术，大力推进海外资源基地建设，积极推进矿业结构调整。